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四问高速公路收费:取消省界收费站后涨价了吗?

人民网北京1月9日电 (记者乔雪峰) 从今年1月1日零时起,全国29个联网省份(海南和西藏无收费公路)的487个高速公路省界收费站全部取消。目前,联网运行已经有一周时间,出现了一些问题。有网友反应,有的收费站出现拥堵现象,部分车主发现高速公路通行费比以前高了,尤其是个别大货车司机表示通行费较之前大幅增加。针对这些问题,人民网记者采访了交通运输部相关负责人和专家进行了回应。一问:为何有些高速公路收费站出入口变堵了?取消高速公路省界收费站、基本实现ETC覆盖,目的是有利于提高出行效率、减少收费站拥堵等现象。但是,部分高速公路收费站出入口却出现了拥堵现象。对此,交通运输部公路局路网管理处处长顾志峰接受人民网记者采访时表示,首先,新系统在元旦假期期间启用,元旦是出行高峰期会造成拥堵。其次,由于联网收费系统刚刚切换,个别地方运行不太稳定,出现一些异常的通行费费额,导致出现车流拥堵,第三,收费政策调整以后,一部分货车司机对政策不太了解,询问收费员相关收费政策情况导致人工收费通道拥堵。“总体上,自1月1日零时高速公路省界收费站撤站并网以来,全国高速公路网络总体运行平稳,高速公路收费站出入口并未造成大面积拥堵。”据了解,1月1日联网运行之后,每个收费站的人工收费通道减少,导致未安装ETC的车辆只能走人工车道,造成高速公路收费站拥堵。顾志峰表示,在撤站、并网的工作推进中,除了固定的人工和ETC通道外,交通运输部还要求每个收费站在入口、出口方向至少再保留一条混合车道,满足人工交费车辆通行需要,保障车辆快速通行。二问:为何有些客车高速收费比以前高“取消高速公路省界收费站后,收费方式由之前的按照最短路径收费变为按照精确路径收费,体现多用路多收费、少用路少收费的原则。”顾志峰表示,少部分车辆的应交通行费额可能会出现一些变化,但是正常情况下调整计费方式不会增加通行费用,由于客车通行费收费标准没有发生变化,理论上应交通行费也不会发生变化。顾志峰指出,在这次改革中,将车长小于6米的8座和9座小型客车的车辆通行费车型分类,统一由二类调整为一类,其应交的通行费还将出现较大幅度的下降。交通运输部公路科学研究院副院长李爱民表示,取消高速公路省界收费站并不是取消收费,而是通过技术手段改变了收费方式,目的就是实现车辆不停车快捷交费,与此同时,由于计费方式实现了精准收费,在实际运行中,车辆的收费水平就会产生一些变化。李爱民进一步介绍说,取消高速公路省界收费站前,除浙江、广东、四川等省份高速公路实现了精准收费和拆账以外,大多数省份高速公路收费采用最短路径收费。也就是说,不管实际走了多远的路,都是按照起点和终点之间的最短路径收取通行费。取消高速公路省界收费站后,在高速公路沿线,每逢有交通量发生变化的路段(有出口或有入口),均新建了门架,每个门架负责收取其所在路段的费用,实现了分段精确收费,也就是说走多少路交多少钱。因此,在走了两点之间较长路段的车辆,其通行费较之前按照最短路径计费的费额会有增加。此外,收费额取整规则也由原来的取整到“0元、5元”调整为ETC车辆取整到“分”、人工收费车辆取整到“元”,相应费额也会“有升有降”。李爱民举例说,“原来从甲地到乙地,按照收费费率乘以里程,得出收费金额是8元,实际收费就取整到10元,如果得出的金额是12元,也会取整到收10元。撤站后,是8元就收8元,是12元就收12元,与原来的收费制式相比,精确计费更加准确,更加公平合理。”还有一些省份,对客车实施降档收费。例如上海市二类客车按一类客车收费,广东省四类客车按三类客车收费,这些地区相应客车的收费水平也显著降低。三问:为何有些货车车主发现高速收费比以前多取消高速公路省界收费站后,货车通行高速公路时,收费由计重收费调整为按车轴数(车型)收费,部分货车车主发现收费比之前要高。“改革后实载率高的货车收费比以前明显降低,但在空载或者半载状态下可能会比之前略有增加。”顾志峰告诉记者,根据新的收费规则,各地收费标准按里程加权平均的车货总质量为重要依据制定,要求实现“两个确保”:一是确保货车通行费总体负担不增加;二是确保同一收费车型在标准状态下的应交通行费不大于计重收费时的费额。李爱民表示,各地在制定按轴收费的标准时,是以2018年全省高速公路所有货车的车货总重和行驶里程加权平均结果为重要依据,按车型收费后,对于同一轴型车辆,不论装多装少,都执行同一收费标准。那么问题来了,本次调整明确提到“确保不增加货车通行费总体负担”,为什么货车司机会感觉通行费增加了呢?顾志峰表示,本次调整的要求是确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。各类货车越接近标准装载,较计重收费时越节省通行费。顾志峰指出,为确保“两个确保”原则落到实处,交通运输部组织力量对各地的费率调整方案进行深入研究分析,督促各地严格落实,并实现货车收费标准比满载至少下降10%。绝不允许各地借机提高收费标准,增加货车负担。“建议相关企业加强运输组织,通过提高实载率,实现通行费负担不增加。”此外,在继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策基础上,交通运输部已会同相关部门印发通知,明确要求各地全面高速公路差异化收费等费率优惠政策措施,全面提高车辆通行效率、降低车辆通行费负担。四问:为何要调整货车高速收费方式?在2019年5月28日举行的交通部新闻发布会上,交通运输部新闻发言人吴春耕就曾谈及为何调整货车计费方式。他指出,随着近年来我国治超工作的持续深入开展,高速公路严重违法超限超载已经得到有效遏制。特别是在当前要求取消高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费的背景下,继续实施计重收费,沿用过去的操作模式,不利于货车的快捷通行,降低货车通行效率,影响“不停车快捷收费”目标的实现。因此,交通运输部优化调整货车计费方式,统一由计重收费调整为按车(轴)型收费。“世界上大多数国家采用按车型计费方式收取货车车辆通行费,将货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费,不仅有利于货车使用ETC,实现不停车快捷通行,还能促进物流业提速增效。”顾志峰对记者表示,2005年以前,我国也是按车型收费的,按标记吨位划分货车车型进行收费,出现了很多“大吨小标”现象,超限超载现象频发。2005年以后,为遏制超限超载,保护人民群众生命财产和公路基础设施安全,根据交通运输部统一部署,我国逐步推行收费公路货车实行计重收费,但由于计重收费需要停车称重,在一定程度上影响了货车通行效率。为此,交通运输部按照国务院统一部署,会同有关部门指导各地,优化调整货车计费方式,统一由计重收费调整为按车(轴)型收费。为确保不增加货车总体通行费负担,交通运输部将指导各地根据《收费公路管理条例》等有关规定,科学测算并依法调整货车通行费费率,统筹维护好重车和空车、高速公路使用者与投资者和经营管理者的合法权益。吴春耕指出,在指导各地调整货车计费方式的同时,交通运输部还部署各地加快推进高速公路入口称重检测,严格禁止违法超限超载车辆进入高速公路行驶,切实保护广大人民群众生命财产安全。“从微观和操作层面保证货车通行费总体负担不增加,对于满载的车辆来说,费额将明显下降。”李爱民则表示,为实现新旧计费方式平稳过渡,根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号),交通运输部会同有关部门印发专门通知,督促指导各地以本省(区、市)2018年按里程加权平均的货车的车货总质量为重要依据,计算通行费费率,确保不增加货车通行费总体负担,确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。李爱民指出,在不超限超载运输的前提下,各类货车越接近标准装载,较计重收费时越节省通行费,当然,对于空载、轻载车辆,费额可能会出现增加,建议相关企业加强运输组织,通过提高实载率,享受计费方式调整的政策红利。(来源:人民网-财经频道)

2020/01/10 MORE
2019年中国物流行业十件大事

1.中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,提出到2035年基本建成交通强国。基本形成“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)。河北雄安新区等13个区域入选首批交通强国建设试点地区。2.中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习。习近平总书记关于“要加快推动区块链技术和产业创新发展,积极推进区块链和经济社会融合发展”的重要指示,对于区块链技术在物流与供应链领域的应用具有重要指导作用。3.国家发展改革委等24部门印发《推动物流高质量发展,促进形成强大国内市场的意见》,提出推动物流高质量发展的25条政策措施。国务院办公厅转发交通运输部等13部门《关于加快道路货运行业转型升级,促进高质量发展的意见》,部署14项重点工作任务。4.国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》,首批23个国家物流枢纽列入2019年建设名单。5.由商务部牵头,中国物流与采购联合会等八部门和单位联合推动的全国供应链创新与应用工作进展顺利,相关试点成果展示,《供应链服务企业分类及评估指标》团体标准批准发布,供应链创新发展进入新阶段。6.交通运输部门积极推动2019年底前取消全国高速公路省界收费站。全国高速公路省界收费站正线改造总计划全部完工,年内新增ETC发行超一亿,高速公路不停车快捷收费实现历史性跨越。7.物流管理被教育部列入首批“1+X”证书制度试点领域,355所院校成为首批试点院校。8.“百家骨干物流园区互联互通工程”列入国家发展改革委等24个部门“2019年推动物流高质量发展10项重点工作”之一。中国物流与采购联合会主导的《中国物流园区图谱》上线运行,“入图”物流园区近600家。9.2019年1月1日起,全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,重点区域提前实施机动车国六排放标准。多部门发文对纯电动轻型货车原则上不得限行,物流业积极参与污染防治攻坚战。10.无锡高架桥发生重大侧翻事故,各地开展“百吨王”超限超载治理专项行动。12月16日起,全国统一实施封闭高速公路收费站入口不停车称重检测,拒绝违法超载货车驶入高速公路。(来源:中国物流与采购联合会)

2020/01/03 MORE
一图读懂 2020年全国交通运输工作会

(来源:交通运输部)

2019/12/27 MORE
2019年1-11月物流运行通报

1-11月,物流运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。社会物流总额保持平稳较快增长,社会物流总费用增速小幅回落。一、社会物流总额平稳增长1-11月,全国社会物流总额为271.7万亿元,按可比价格计算,同比增长5.8%,增速比上年同期回落0.7个百分点,与1-10月持平。其中,工业品物流总额246.2万亿元,按可比价格计算,同比增长5.6%,增速与1-10月基本持平;进口货物物流总额12.9万亿元,同比增长4.0%,增速比1-10月提高0.3个百分点;再生资源物流总额1.4万亿元,增长14.2%,增速比1-10月回落1.2个百分点;单位与居民物品物流总额7.5万亿元,同比增长16.4%,增速比1-10月回落0.4个百分点。二、社会物流总费用增速连续回落1-11月,社会物流总费用为12.8万亿元,同比增长7.1%,比上年同期回落1.5个百分点,比1-10月回落0.1个百分点,连续两个月回落。从构成看,运输费用6.7万亿元,同比增长6.5%,增速比1-10月回落0.1个百分点;保管费用4.5万亿元,同比增长7.8%,增速比1-10月回落0.2个百分点;管理费用1.6万亿元,同比增长7.5%,增速比1-10月回落0.1个百分点。(来源:中国物流与采购联合会  中国物流信息中心)

2019/12/25 MORE
贺登才:关于公路货运市场热点问题若干思考

关于公路货运市场热点问题若干思考——在2019年(第五届)全国货运物流行业年会上的致辞中国物流与采购联合会副会长 贺登才(二○一九年十二月九日)一年一度的全国货运物流行业年会在北京召开,业界朋友齐聚一堂。回顾总结即将过去的2019年,分析预测马上到来的2020年,展望期盼即将谋划的“十四五”发展方向。今天,我利用这个机会向大家请教一些问题。集中在三个方面:第一,2019年公路货运市场怎么看?第二,2020年公路货运行业怎么办?第三,“十四五”物流发展怎么盼?共30个问题,提出来和大家一起讨论。第一,2019年公路货运市场怎么看?前不久结束的中央政治局会议对2019年宏观经济形势作出了“国内外风险挑战明显上升的复杂局面”的基本判断。即将过去的2019年,公路货运行业出现了许多新的变化,同样面对复杂严峻的形势。一年来,我们贯彻党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,为全面建成小康社会的总目标做出了应有贡献。对于2019年的公路货运市场形势,我提出以下十个方面的问题,供大家讨论。一是政策环境怎么看?总的来说,2019年是我们这个行业政策环境持续改善,政策措施落地最多的一年。3月,国家发展改革委发布《关于推动物流高质量发展,促进形成强大国内市场的意见》(发改经贸〔2019〕352号),可以说是近年来推动物流降本增效政策的“总集成”;9月底,国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好物流降本增效综合改革试点工作的通知》(发改经贸﹝2019﹞1537号),确定在山西、江苏、浙江、河南、重庆、四川等6个省(市)组织开展物流降本增效综合改革试点; 9月,国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》(发改经贸〔2019〕1475号),公布23个2019年国家物流枢纽建设名单。4月,国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级,促进高质量发展意见的通知》(国办发〔2019〕16号),提出促进道路货运行业发展的14条意见;9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,统筹推进交通强国建设,13个地区成为首批交通强国建设试点地区。对公路货运以至于全社会具有重大影响的政策措施陆续推进落实。比如,取消高速公路省界收费站。目前,全国高速公路省界收费站正线改造总计划即将全部完工。全国ETC发行量突破1亿个,极大地推动了高速公路的信息化、便捷化、网络化发展。此外,还有取消4.5吨及以下车辆车辆营运证和从业资格证、挂车车购税减半征收、货车异地年审、大件运输并联审批等,行业政策获得感明显增强。二是运行绩效怎么看?今年以来,我国经济下行压力持续加大,GDP增速从一季度的6.4%降到二季度的6.2%,再降到三季度的6.0%。加上经济结构调整,因三产比重升高而带来的货运量减少;由于经济布局调整,物流需求向原材料产地、最终消费地和货物转运地集中而带来的周转速度加快;运输结构调整,公转铁、公转水带来的公路货运量增速持续放缓。据,1-10月社会物流总额增速为5.8%,低于GDP增速;公路货运量增速5.2%,又低于物流需求整体增速。包括公路货运市场在内的整个物流业下行压力加大,利润空间缩小,部分企业出现经营困难。但就总体运行情况来看,仍然保持了一定增速。11月中国物流业景气指数为58.9%,较上月回升4.7个百分点,显示出我国经济发展较大的回旋余地和较强的韧性。三是需求变化怎么看?在增速全面放缓的情况下,物流业需求结构加快调整。受中美贸易摩擦影响,进出口物流需求趋缓。强大国内市场消费物流需求增速上升,前三季度消费支出对经济增长贡献率在60%以上。今年“双11”期间,各邮政、快递企业共处理快递包裹5.35亿件,同比增长28.6%。从货源结构看“傻大黑粗”的物资少了,“轻薄短小”的商品多了。客户在配送的速度、价格、服务、频次、批量等方面提出了更高要求。同时我们也注意到,虽然电商快递需求潜力巨大,但增速逐步放缓的趋势开始显现,从高速增长阶段转入中高速增长通道。四是企业沉浮怎么看?随着市场竞争加剧,市场主体加速“洗牌”。经过重组整合,物流企业集中度提高。全国A级物流企业已达6146家,其中5A级物流企业284家。“中国物流企业50强”主营业务收入超过一万亿元,进入“门槛”提高到30亿元。在一些细分领域的头部企业适应市场需求变化,加快转变发展方式、加速动能转换,市场占有率持续提高,积累了在经济下行条件下仍然保持较高增长的宝贵经验。与此同时,也有不少企业业务急速下滑,陷入经营困境,甚至一些运营多年的传统企业进入破产清算阶段,还有一批创立不久的互联网平台型企业陆续退出市场。分析原因,既有宏观环境变化因素,也有企业自身脱离市场、盲目扩张的决策失误和经营失当。五是星级车队怎么看?自2017年以来,我会共评审认定三批166家星级车队,其中五星级车队18家。第三批星级车队平均入网车辆422辆,排名前十的车队自有车辆数超过1000台,其中,五星级车队自有车辆超过1800台,四星级车队自有车辆超过200台。第三批星级车队排名前十的车队月均行驶里程超过13000公里,其中排名第一的星级车队月均行驶里程超过20000公里,甩挂运输、集拼集运等运输组织模式得到应用。星级车队评选和经验,有利于培育“品质运力”,促进公路货运行业规模化、集约化发展。但目前来看,围绕星级车队的配套服务有待提升,品牌价值有待挖掘。六是细分领域怎么看?总体来看,2019年的公路货运市场进一步细分,服务更加细化,经营模式加快转变。主要快递企业全面进入零担快运市场,凭借服务品质、产品定位和网络基础,成为企业新的增长点和利润源,也加剧了市场竞争的激烈程度。专线抱团取暖,多元化整合进一步加剧。相比快递、快运市场,整车运输市场发展空间较大。通过业务线路串联,形成网络效应,星级车队、大车队模式在车辆规模、运行效率、服务半径等方面显示出明显优势。随着城市居民对美好生活的物流需要,城市配送迎来快速发展期。需求规模扩大、服务模式创新,出现了即时物流服务、代买代送、仓配一体、共同配送等新的服务方式,通过个性化、品质化、增值化、智能化服务,增强客户粘性。其他一些细分领域,包括车货匹配的互联网平台型企业、汽车后市场服务等都出现了新的变化,进入改革创新的“深水区”。七是技术和模式创新怎么看?随着新一轮科技革命在全球掀起的创新热潮,越来越多的公路货运企业关注大数据、云计算、人工智能、互联网、区块链等新兴技术。借助资本的介入、学术的聚焦及政策的扶持,催化了一系列先进物流技术成熟运用。比如,模块化汽车列车、无人驾驶、新能源货车、物流机器人、装卸搬运及车联网技术有效带动公路货运行业提质增效。包括车辆装备、配载技术、集装单元化技术等在过去一年中都有新的进展。网络货运、多式联运、甩挂运输等一批新模式得到。以资源整合、流程优化、组织协同和价值创造为特点的供应链模式创新应用,技术进步和模式创新成为企业占领市场制高点的必备条件。八是多式联运怎么看?2016年底,交通运输部等18个部门发布《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》,提出鼓励开展多式联运工作的18条政策措施。2018年10月,国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》(国办发〔2018〕91号),把“多式联运提速行动”纳入重点工作计划。自2017年以来,交通运输部会同国家发展改革委已评审认定了三批、70个多式联运示范工程项目,2019年对第一批12个多式联运示范工程项目进行了验收。12月5日,交通运输部在北京召开全国运输结构调整暨多式联运现场推进会,总结前段工作,提出下一步工作部署。在国家政策推动下,多式联运运量持续增长、组织模式不断创新,运输结构调整取得阶段性成效。但也存在重点目标进度滞后,重点项目进展缓慢和发展不平衡等问题,推进多式联运发展的任务依然艰巨。九是国家枢纽怎么看?到目前,我国规模以上物流园区发展到1600多家,百家骨干物流园区互联互通工程有序推进。今年9月,政府确定了首批23家国家物流枢纽建设名单,下一步我们将在国家发改委领导下,推进国家物流枢纽组建运行。物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施,是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽,在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。国家物流基础设施网络的整合重构,是贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设决策部署的重要举措,也是物流业高质量发展的基础工作,必将对公路货运行业发展方式产生重大而深远的影响。十是海外拓展怎么看?虽然我们的国内物流网络日趋完善,但海外布局仍然是短板中的短板,严重制约我们对全球供应链的掌控能力。随着“一带一路”深入实施,跨境电商快速发展,“中欧班列”加密运行,国内重点企业,包括快递企业、物流企业和电商企业都在加快海外拓展,打造面向全球的物流网络体系。目前,走向国际的物流企业需要物流与供应链全流程的优化整合设计能力,需要考虑与本土企业的生态联动,需要建立当地的集散中心,需要形成双向对流的物流通道。随着中国产品走出去和外国产品买进来,中国物流服务走出去的步伐将会进一步加快,风险和挑战也将随之增大。第二,2020年公路货运行业怎么办?2020年是“十三五”规划收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。公路货运行业面临形势依然复杂严峻,我们必须认真面对。一是货量减速怎么办?预计产业结构、城乡结构、运输结构、需求结构和供给结构将进一步调整,总体货量减速是大概率事件。如何在货量减速,车多货少矛盾加剧的情况下求得生存发展。二是竞争加剧怎么办?预计市场竞争情况2020年将比2019年更加突出。如何精准分析市场,延长服务链条,深化服务内容,开辟新的发展路径。三是降本增效怎么办?当前的运价特别是公路运价已经远远背离全社会价格水平,降本增效绝不能一味压低运价。对整个社会来说,应该是货主企业、供应商、销售方和物流运输企业等生态链各方一起努力,从全流程一体化入手,用供应链思维来考虑,降低结构性、综合性成本。四是网络货运怎么办?无车承运人试点工作将于2019年12月31日结束,网络货运新时代即将开启。如何避免“一哄而上”,做到合规有序发展,有助于发展“数字货运”,培育“品质运力”。五是智慧物流怎么办?发展智慧物流,转换发展动能,是行业转型升级的必由之路,未来还有很大发展空间。“机器换人”,“人”怎么办?“鸟枪换炮”,“钱”从哪里来?六是互联互通怎么办?国家发展改革委要求我们推动百家骨干物流园区互联互通,到目前《中国物流园区图谱》已经上线运行。下一步国家物流枢纽也将组建运行,各类物流基础设施互联互通工作稳步推进,对公路货运行业意味着什么?我们怎样纳入全国物流互联互通发展的大循环,享受到协同共享的“红利”?七是“司机之家”怎么办?今年8月,交通运输部、中华全国总工会联合在山东泰安召开“司机之家”建设工作推进现场会,全国76个建设试点项目通过验收。未来“司机之家”能不能增加更多司机群体急需的实质性服务功能?如何解决“司机之家”的公益性服务和正常运营经费问题,找到可持续发展的动力。八是治超加严怎么办?昨天晚上,我们就此召开了专题座谈会,交通运输部和公安部的同志和大家形成了一些共识。那就是价值取向、统筹考虑、明确预期、共同发力。遵从以下四个方面:第一安全,第二效率,第三成本,第四合规。相信2020年治超工作会更加严格,特别是17.5米大板车的治理,业界迫切需要明确治理的“时间表”和“路线图”。九是按轴收费怎么办?这是高速公路收费方式的重大改革,交通运输部一再强调不会因为按轴收费增加企业的负担。我们有没有考虑可能会出现一些不同车型以及空车和重车等结构性问题。不管怎样,建议司机朋友为了享受优惠政策和减少拥堵,还是尽快安装ETC,实现不停车收费通行。十是绿色货运怎么办?防治污染,是国家三大攻坚战之一,美丽中国建设是国家基本方略,我国已向国际社会做出庄严承诺。新的一年,对绿色货运的要求会越来越高,我们的企业要响应国家号召,积极推动绿色货运发展。同时,也希望政府充分考虑货运行业本身的实际承受能力和社会对货运正常运行的刚性需求,给予政策支持和资金引导,避免采取“一刀切”做法。第三,“十四五”物流发展怎么盼?“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。“十四五”国家发展规划及物流业专项规划已经开始谋划,一些事关行业发展的重大问题,应该引起重点关注。一是“物流强国”建设。经过改革开放40多年发展,我国在许多方面的重要指标走在世界前列。从这个意义来讲,我们已经成长为“物流大国”。但与全球发达国家的物流能力和水平相比,还不是“物流强国”。什么是“物流强国”,怎样建设“物流强国”?这是“十四五”期间物流业发展的重大战略问题。二是企业能级提升。如何通过质量、效率和动能转换,推动高质量发展,培育“品质运力”“品质物流”,提升企业能级,形成一批国内知名、国外有影响的物流企业服务品牌和标杆企业。三是物流枢纽网络。如何构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络,打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系,实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织。四是产业物流融合。如何鼓励和引导制造、商贸、物流、金融等企业联动融合,实现上下游各环节资源优化整合和高效组织协同。五是生活物流升级。围绕建设强大国内市场,构建城乡一体、双向互济的物流服务体系,适应消费升级和人民对美好生活的新期待。六是国际物流布局。新时代全方位、全领域对外开放新格局,“一带一路”建设深入推进,为物流业海外布局,融入全球供应链体系提供了新的机遇。如何补齐短板,提高物流综合竞争力任务艰巨。七是供应链创新应用。现已逐步形成国家战略,政策和标准、试点示范、理论研究和人才培养体系,成为深化供给侧结构性改革,推动高质量发展的重要抓手。“十四五”期间,现代供应链将是物流业转型升级的重要方向。八是物流智能化改造。这是物流业动能转换、创新发展的根本途径,也是“十四五”期间的重要课题。九是减轻环境负荷。绿色运输、绿色仓储、绿色包装、逆向物流等绿色物流技术和方法,是“十四五”期间国家基本方略,也是物流行业重要任务。十是治理能力现代化。党的十九届四中全会提出了治理体系和治理能力现代化,同样适用于物流行业。物流业一方面与社会经济、人民生活等各方面关联度高、影响大,一方面涉及管理部门多、协调难度大。如何建立有利于物流业创新发展的治理体系,提高治理能力,营造优良环境,增强行业企业获得感,是“十四五”期间物流业可持续发展的重要保障。以上30个问题,有的提出了个人的理解,只能算作“一家之言”;更多的问题,还提不出准确答案,需要大家一起深入探讨。当然,我们所面临的问题远不止这些,许多问题也没有“标准答案”。本次年会采用“问题导向”的方式,发动大家一起发现问题、分析问题、提出解决问题的基本思路。稍后,将有政府部门、企业高管和专家学者做精彩分享。只要大家群策群力、畅所欲言、献计献策,今年的年会一定会取得圆满成功!最后,我代表中国物流与采购联合会,代表何黎明会长以及中物联公路货运分会,感谢国家发改委、交通运输部、公安部、环保部、中华全国总工会等部门的领导现场指导,感谢大家积极参与。我用下面四句话作为结语;“爬坡过坎又一年,分析研判再向前。公路货运鼓干劲,小康决胜尽开颜。”谢谢大家!

2019/12/24 MORE
蔡进出席2019年全国物流工作座谈会

12月19日,2019年全国物流工作座谈会在贵阳召开,国家发展改革委经济运行调节局巡视员魏贵军、国家局服务业司副司长王群英、中国物流与采购联合会副会长蔡进出席并讲话,各地物流工作牵头部门、部门、物流行业协会、重点物流企业人员、有关研究机构200余人参加了会议。会议由中国物流信息中心党委书记、主任何辉主持。魏贵军指出,本次会议时值2019年中央经济工作会议胜利闭幕之际,在这一重要节点召开全国物流工作会议,主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实《国家发展改革委关于进一步加强社会物流工作的通知》要求,回顾过去和部署来年,对下一步物流工作提出明确要求。一是要准确把握物流运行形势。习近平总书记在中央经济工作会议的重要讲话,对当前形势作出了一系列重大判断,同时强调,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才资源,一定能战胜各种风险挑战。这是我们分析把握物流运行态势、做好物流工作的根本遵循。从社会物流数据看,今年以来物流运行基本保持平稳,呈现物流需求平稳适度增长,物流业保持在景气区间,物流服务价格企稳回升,企业微观活力上升的基本特征。二是物流工作取得新进展。在各地物流工作牵头部门、局、行业协会和企业的共同努力下,全国物流工作取得新的进展,实现五个方面的“进一步”。工作机制进一步加强,随着各省区市机构改革的落地,各地迅速按照通知要求,明确了物流工作的牵头部门、配合部门、承担单位、合作方式,物流工作机制更加顺畅明确。覆盖面进一步扩大,全国绝对大部分省区市都已经开展了物流工作,省级积极向下部署,地市一级相继独立开展起来,全国范围内多层级的物流工作体系正在形成。重点调查进一步扩容提质,重点企业样本数量不断增多,样本代表性进一步增强。成果创新和应用水平进一步提升,研发一系列行业指数,有效提升物流发展趋势研判能力和行业预警预测能力。国家层面,国家发改委会同中物联建立覆盖200多家企业的物流运行监测点制度,继续开展全国重点城市物流绩效评价工作。物流影响力进一步提升,物流数据为研判宏观经济形势、制定行业有关政策措施提供了重要的数据支撑,多个文件将物流的指标作为工作目标。魏贵军指出,今后一段时期,物流工作要紧紧围绕国民经济和物流业高质量发展需要,把《通知》各项要求落到实处。要认清物流工作的性质,社会物流工作是依法依规、经国家局批准开展的部门,是政府的重要组成部分,承担着全国物流行业的重要调查任务。要深刻把握物流工作的定位,已经成为研判物流运行情况和发展趋势的重要依据,也是服务宏观调控的重要内容,是一项重要的基础性工作,不是可有可无,不是可做可不做,要持续发力、久久为功。要定好物流工作目标,在严格执行调查制度的基础上,坚持问题导向,根据宏观调控和行业运行需要,加强对即期跟踪和形势预判分析。魏贵军对今后一段时期物流工作提出明确要求,一是要建立强有力的工作推动机制,明确牵头部门这个“牛鼻子”,牵头部门要主动承担起本地区物流的组织协调工作,保障人员、经费等要满足工作需要。二是加强物流分析能力,从物流监测的角度,为宏观调控提供更有价值的意见建议。增强第四次全国经济普查有关数据的收集和分析能力。三是提高物流的数据质量。促进物流工作的规范化和科学化,确保在全国范围内物流方法的统一性。要按照《防范和惩治造假、弄虚作假督察工作规定》,确保物流数据的客观和独立,确保经得起检验。四是加强成果应用和宣传。通过各种媒体方式加大成果的宣传应用。国家发改委网站开辟物流专栏,集中发布全国和各省物流数据。六是要加强指导考核。中国物流与采购联合会、中国物流信息中心要加强对各地物流工作的指导,多种形式为物流工作做好服务。国家发改委运行局将会同中国物流信息中心,对各地物流开展情况进行通报。王群英在讲话中指出,物流开展十多年来,独有的工作机制发挥了重要作用,符合现代物流复合业态、多部门、跨领域的发展特点。改革开放以来,物流业和交通运输基础设施发生了巨大变化,综合运输网络日益完善更加高效,物流业服务保障能力显著提高,这些变化离不开长期积累的物流数据做支撑,可以说数据是总结物流发展规律,展示物流发展成绩的重要基础。同时,随着经济转型升级和产业融合的新趋势,加之新业态、新技术不断涌现,也应加快研究现代物流标准和方法,建立物流重点领域重点环节监测指标体系,进一步完善物流部门之间的工作协调机制,加强数据的共建共享、互联互通工作。蔡进在总结中指出,物流工作要把握好五个方面,一是要立足于“新”,当前经济从高速增长向高质量发展过程中,社会组织生产和产业经济对物流的组织方式提出更新更高的要求,因此物流的目标要立足工作基础,做好适应供应链时代的绩效,一方面要做深做细降成本的,另一方面要做好价值的创新,围绕供应链发展开展绩效评估。二是要立足于“实”,物流工作做实就是夯实基础,把基础性的工作做到前端,数据是基础,在数据的基础上有分析,在分析上有观点,在观点的基础上提出政策建议转变成物流政策,才有成就感。三是要立足于“准”,的时效性上要精准,定点定时发布数,让大家形成使用习惯,才有影响力和权威性。四是要立足于“细”,数据要细化,总量分析和结构分析,宏观数据和微观数据要同步分析,比如装卸搬运成本占运输费用四分之一左右,反映出运输中转的不畅,只有发现问题、提出建议才有价值,地方不一定要全产业,可以把优势产业、支出产业的成本分析好。五是要立足于“稳”,物流工作的机制要稳定,要按照发改委文件的要求,明确责任,在经费保障稳定和人才队伍稳定上下功夫,继续发挥好行业协会的重要作用。会议开展全国物流先进表彰工作。为表彰先进,树立榜样,进一步推动全国物流工作再上新台阶,中国物流与采购联合会评选出2019年度物流工作先进单位、先进工作者、优秀企业和优秀员。在专题培训会上,何辉主任做《物流理论与实践》的专题讲座,何辉主任用生动案例和大量详实的数据讲解了物流的理论基础,物流价值主要从成本角度进行衡量,物流成本的时间、空间、价格和数量四要素是与一般产业两要素的重要区别,时间要素不仅是物流核算最为关键的部分之一,也是物流难以精确核算的部分,是创新的着力点之一。何辉主任还介绍了发达国家降低物流成本的基本路径:转变经济增长方式,发展服务业,转型升级,工业高端化,中低端工业外移不断降低物流实物量的数量规模。发展供应链管理,提升物流服务品质和精准服务能力,缩短时间提高物流服务效率。山西省、内蒙古自治区、宁夏自治区、湖北襄阳、江西赣州做典型地区工作交流,三个省区、两个地级市工作机制不同,但在强化领导、经费保障、人员团队建设、企业调查方面下足功夫,工作交流也为各地区开展物流提供经验借鉴。(来源:中国物流与采购联合会科技信息部)

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